“十三五”旅游规划中的乡村旅游发展

《“十三五”旅游业发展规划》中关于乡村旅游的十大关键词：乡村创客、城镇化、农业现代化、特色村镇、智慧旅游乡村、传统村落休闲游、厕所革命、乡村度假、旅游扶贫、土地供给政策等。

如今旅游成了人们生活中的重要组成部分，也成为越来越多省市促进经济增长的支柱产业，未来，我国旅游产业将如何布局，又将有怎样的发展趋势？国务院在正式对外发布《“十三五”旅游业发展规划》（以下简称《规划》），明确到2020年，旅游市场总规模将达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。

《规划》指出，“十三五”期间我国旅游业将呈现消费大众化、需求品质化、竞争国际化、发展全域化和产业现代化的五大发展趋势，并实现旅游经济稳步增长、综合效益显著提升、人民群众更加满意、国际影响力大幅提升的四大目标。其中关于乡村旅游建设与发展都明确了哪些方面的内容呢？又提出了怎样的发展建议和策略？对于企业而言，又有哪些不可错失的机遇？

一、产品创新方面

《规划》指出：“坚持个性化、特色化、市场化发展方向，加大乡村旅游规划指导、市场推广和人才培训力度，促进乡村旅游健康发展。建立乡村旅游重点村名录，开展乡村旅游环境整治，推进“厕所革命”向乡村旅游延伸。实施乡村旅游后备箱行动，推动农副土特产品通过旅游渠道销售，增加农民收入。实施乡村旅游创客行动计划，支持旅游志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶、创业就业，推出一批乡村旅游创客基地和以乡情教育为特色的研学旅行示范基地。创新乡村旅游组织方式，推广乡村旅游合作社模式，使亿万农民通过乡村旅游受益。”

面对国务院在产品创新方面的指导意见，企业可以就乡村旅游规划、重点乡村旅游景观风貌的整治、农特产品创意开发、乡村旅游开发模式，以及乡村旅游产品等方面内容进行创意创新，丰富乡村旅游的内容，提升乡村旅游的品质、扩大乡村旅游的影响力。

二、产业创新方面

《规划》指出：“一是要推动旅游+城镇化，建设一批旅游风情小镇和特色景观名镇；二是要推动旅游+农业现代化，大力发展观光农业和休闲农业；三是要推动旅游+现代服务业，促进旅游与文化的融合。”

根据以上内容，企业一是可以抓住区域特色，完善其游憩和服务设施，并进行重点打造，形成具有鲜明特色的旅游小镇；二是针对农业发展较好的地区，进行农业的现代化建设，推动科技、人文元素融入农业，对其进行创意化、个性化、独特化定制开发，丰富业态，促进农业综合开发利用，提高农业附加值；三是促进乡村旅游与乡村文化的融合，深入挖掘乡村地区的文化特色，形成一些参与性与观赏性较强的产业形态，在宣传乡村地域文化的同时，带动乡村旅游的多产业发展。

三、技术创新方面

《规划》指出：“大力推动旅游科技创新，打造旅游发展科技引擎。建设旅游产业大数据平台。”

随着互联网技术的不断发展，乡村旅游也应该逐步拥抱互联网，实现乡村智慧游。企业在进行乡村旅游规划的同时应加入智慧乡村旅游建设方面的内容，加强乡村旅游的互联网基础设施建设，例如：免费WiFi的覆盖、电子导览设备、智能语音讲解服务、在线预定系统、网站建设、APP开发等，建设智慧乡村旅游，提升乡村旅游的管理和服务。

四、优势区域先行与示范效应

《规划》中特别指出长三角旅游城市群地区的乡村休闲度假游。借助长三角地区的乡村旅游先发优势及国家政策的导向，大力推动长三角地区长三角地区乡村旅游的发展。其他地区和企业应该对一些发展势头良好的企业和业态进行参观学习，学习其发展经验，借鉴其发展模式，并与自身特色相结合，进行创新与发展，走出一条适合自身的乡村旅游发展创新之路。

五、持续推动厕所革命

《规划》指出：“加强政策引导、标准规范、技术创新、典型示范，持续推进旅游“厕所革命”。重点抓好乡村旅游厕所整体改造，着力推进高寒、缺水地区厕所技术革新，鼓励大中型企业、社会组织援建中西部旅游厕所，倡导以商建厕、以商管厕、以商养厕。推进厕所无障碍化。”

对于持续推进的“厕所革命”，相关企业应该不断进行技术的研发与创新。在乡村旅游规划设计方面，厕所改革应该以与当地风貌相适应为前提，加上功能化的创新与利用，以满足人们的功能需求，实现数量充足、干净无味、实用免费、管理有效。

六、不断加强交通建设

《规划》中有两个方面涉及乡村的交通建设，一是旅游风景道，二是乡村旅游公路建设。分别从普遍性和特殊性指出了乡村交通建设的重要性。

风景道建设从多样化、特色化、品牌化方面入手，强调突出地域文化风貌和地域景观特色，以基础的交通网络为基础，个别地区特色开发。乡村旅游公路建设旨在提高乡村旅游重点村道路建设等级，重点解决道路养护等问题，推进乡村旅游公路和旅游标识标牌体系建设。企业应从这两个方面着手，抓住乡村道路建设中的机遇。

七、完善公共服务体系

《规划》中强调对重点乡村区的公共服务体系进行完善，包括旅游咨询中心体系、商业步行街、乡村公路沿线标识、乡村旅游绿化等方面。

随着政府财政收入的增长与经济增长方式的转变，旅游公共服务日益成为公共财政投入的重要领域，企业应该抓住机遇，充分利用政府对乡村公共服务体系的政策倾斜和财政支持；信息技术的发展催生旅游公共服务方式的深刻变革，为乡村旅游公共服务体系的发展提供了良好的技术支撑。

八、加强乡村旅游扶贫

《规划》中从“实施乡村旅游扶贫重点村环境整治行动，开展旅游规划扶贫公益行动，开展万企万村帮扶行动，实施金融支持旅游扶贫行动，实施旅游扶贫带头人培训行动，启动旅游扶贫观测点计划”六个方面实施乡村旅游扶贫工程，通过发展乡村旅游带动2.26万个建档立卡贫困村实现脱贫。

企业应担负起应有的社会责任，参与到乡村旅游扶贫的攻坚战中，在实现自身价值的同时带动贫困村攻坚克难，实现脱贫。企业应加强与旅游扶贫办、旅游扶贫基金会等其他相关NGO组织的合作，把先进发展理念、科学技术、经营方式等带到乡村，并对其进行培训和指导，通过乡村旅游带动乡村经济的发展。

结语：除了以上八个方面外，《规划》还提出要加强乡村旅游投入、完善乡村土地供给政策、完善旅游财税政策、推动两岸乡村旅游发展、推进旅游村镇的节能减排建设、推进乡村旅游集散体系建设等方面的内容，企业也可以通过这几个方面进行相关的产品的设计和开发，在乡村旅游这片蓝海中寻得契合自身发展的路径与方向！

作者：冯小云