生态城市规划理念在旅游区规划的应用——以淄博萌山为例

        当前，随着社会经济发展、人口迅速增长及城市化进程的加快，城市发展产生了一系列严重的生态问题，如大气污染、垃圾污染、噪音污染、交通拥挤、土地紧张、城市特色破坏等。生态城市成为城市可持续发展战略的重要方式和内容，是解决城市可持续发展的最佳途径。

        自上世纪70年代提出“生态城市”概念以来，国际上有关生态城市建设的理论不断演进和深化，并在世界许多城市广泛开展，产生了深远影响。国内从1986年江西宜春市提出建设生态城市以来，众多城市掀起了生态城市的建设热潮，在生态城市规划实践中也取得了一些成功经验。

        生态城市是一个系统工程，包含城市经济、生态城市社会、生态城市环境、生态城市文化等内容。生态城市经济是复合共生的，是多种产业结构的高效集成，发展朝阳主导产业，产业集成围绕核心生产要素，保持有机联系和复合平衡，具有自我创新能力。生态城市社会具有合理的人口规模的结构，人口规模与资源供求之间保持平衡，人口密度分布合理。生态城市环境是城市发展与自然环境承载力相协调，是人工环境与自然环境的有机融合。生态城市文化是整个城市的灵魂与核心，是文化个性与文化魅力的高度和谐。

        生态城市的可持续发展原则、生态保护原则与旅游区规划要求相契合，生态城市建设的指标管理、生态保护技术、生态项目、政策保障等在旅游区规划中具有重要的借鉴意义和应用价值。

（1）生态城市建设的指标体系

        以中新天津生态城为例，其生态城建设用系统理念分析解决问题，以22项控制性指标和4项引导性指标为导引，妥善处理交通、结构、排水、景观、照明等专业与其他系统的矛盾，体现 “生态、环保、节能、宜居、和谐“的总体要求。

（2）重视生态环境保护

        生态城市建设的一个重要方面就是生态环境层面，通过一系列生态治理、完善的措施和景观营造手法，构建高品质的自然生态和人工绿化环境，体现出生态城市的“生态、宜居“要求。这些也可以运用到任何旅游区的规划中，不仅可以保护生态环境，还能营造出极具观赏价值的景观效果，从而有效协调旅游发展与环境保护的关系，实现旅游区的可持续发展。

（3）实施生态建设项目

        生态城市建设的成功还需要一系列具体工程的支撑。如曹妃甸生态城的建设就涉及众多生态项目，包括绿色建筑、可再生能源、优化交通、城市垃圾、人工绿化环境、高品质街区等方面的生态项目，每一项目都具体明确并有系统的推进措施。

（4）政策保障

        生态城市的保障体系包括自然基底、经济实力、科技、文化、社会稳定、法律、政策和管理体制等多个方面。其中法律、政策和管理体制上的保障可以灵活根据城市的规划和发展进行调整，以保障生态城市规划和建设项目顺利开展。

        淄博是依托资源兴起的工业城市，在经济发展的同时，也带来了环境污染，一度成为制约经济社会发展的重要因素。为改善环境质量，推动城市转型，淄博树立了打造生态淄博的工作思路，加大生态环保投入，大力发展生态旅游，并取得了可喜的成果。萌山生态旅游区地处淄博城郊，距离张店城区约20公里。该项目对淄博市城市转型及生态建设具有十分重要的意义。在萌山生态旅游区的规划实践[FS:PAGE]中，项目组十分重视生态城市理念在该旅游区规划中的应用，提出了萌山生态旅游区生态建设思路及系统建设规划。

（1）战略引导：生态理念与旅游发展互动

        规划坚持有效保护、合理利用、产业互动的指导思想，采用国际领先的生态城理念和生态科技技术，对生态资源进行保育性开发，注重生态整治，确保水源质量。运用旅游与生态结合的理念，对湖区和周边环境进行整治、挖掘提升，包括环湖旅游带建设、水系整治、景观绿化等，建设兼具生产和观赏功能的观光农业和生态景观，使其成为一个自然生态与人工景观和谐共融的旅游生态城市发展示范区。

（2）指标体系：明晰具体内容

        萌山生态旅游区指标体系是基于国际上领先的前沿研究和实践、融合人居环境评估指标和生态城市指标体系、吸取国内外经验发展而成的。指标体系包括管理指标体系和规划指标体系两大方面，基于多学科综合方法，以环境因素为重点，充分反映人与自然及旅游间的互动关系，应用于可持续发展的评价和战略中。这一指标体系将支持萌山生态旅游区的规划和建设在可持续发展领域达到国内领先水平。

（3）生态等级：生态保护功能

        综合考虑规划范围内不同地块的生态特质，将萌山生态旅游区分为三个生态保护等级，即严格保护区、控制性保护区和协调性保护区。在协调旅游开发与保护时，还划定出生态整治和控制保护区，保护规划范围内的山体、水体、自然植被、基本农田，同时以绿色为背景，加强绿化种植，发展自然观光和景观农田、生态农业。

（4）科技支持：生态技术示范性运用

        生态城市建设要求城市的发展必须与城市生态平衡相协调，要求自然、社会、经济复合系统的和谐，因此必须以先进的科技作为后盾。萌山生态旅游区规划重视采用生态适应技术，包括湿地修复技术、环境治理技术、生态农业技术、生态建筑技术、水源安全保障技术等，都在规划中得到了的示范性的引用。

（5）生态工程：生态建设稳步实施

        萌山生态旅游区的建设离不开一系列生态建设工程，规划根据地域特点，确立了生态建设九大工程，即生态道路工程、水库治理工程、河道堤岸治理工程、生态农业工程、湿地修复与保护工程、污水治理工程、生态环境综合整治工程、生态管理工程等，提出了系列切实可行的生态建设措施。

（6）生态旅游项目：塑造特色产品价值

        在生态建设同时，规划也注重形成生态旅游的特色，提出了各种生态旅游项目，如生态产业博览园、生态示范小镇、生态主题公园、生态都市农业、生态酒店、生态度假庄园等，打造与众不同的生态旅游区，从而实现生态效益、社会效益、经济效益的共赢。

        生态旅游区规划必须要协调好旅游资源开发与保护的问题。而生态城市将生态保护与城市建设发展融合的理念及做法，无论是对人文旅游区的开发还是自然生态旅游区的开发，都具有启示和借鉴意义。在今后的旅游区规划中，应加强生态城市建设理念和技术的运用，借鉴生态城市的先进理念，掌握生态建设的技术手段；要深入研究生态城市建设的指标体系，提出适合旅游区生态可持续发展的指标体系；从经济、社会、环境、文化等角度，提出系统化的生态建设思路，指导生态旅游区的规划；落实一系列针对性的生态工程、管理措施，使旅游区的生态建设稳步开展。