西湖风景名胜区位于杭城城西，三面云山中涵碧水，面积近60平方公里，其中湖面5．68平方公里。90多处各具特色的公园、景点以及60多处国家、省、市级重点文物保护单位、各类专题博物共同构成了杭州市城市与风景自然过渡，古都与现代风景园林城市合于一体，“一城山色半城湖”的独特城市风貌。
所谓旅游导向型综合发展，即将旅游作为一种方式、媒介或途径，去促进更好地实现区域发展的综合目标。西湖风景名胜区无疑是国内城市型风景名胜区引导周边区域综合发展的典型。西湖的成功经验，让我们有理由将这种模式推向更多的城市型传统风景名胜区的区域综合发展探索中去。本文拟以西湖为例，阐述城市型传统风景名胜区如何引导区域综合发展。
一、城市发展史视野下的西湖旅游变迁
西湖山水孕育了杭州，杭州城市发展更是绕不开西湖。从古代城外的“邑郊风景区”，到今天的“湖城一体”，其属性已从城市生活水源转变为城市风景资源，从以前支撑城市生存的基础资源转变为今天支撑城市发展的主要力量。
（一）伊始：生活水源+天然胜景
西湖大致形成于秦汉时期，是钱塘江的泻湖，后随着钱塘县城的外迁和京杭大运河的开通，西湖的湖水渐渐支撑起这座城市的发展命脉。白居易第一次疏浚西湖，标志着西湖真正发展演变成为一个人工湖泊。而这一时期，杭州城区也从山地江边扩张并移向西湖东岸平陆地带，取湖水为生活水源，且开始兴修水利、垦植农业、发展城市。隋唐时期的西湖面积约有10．8平方公里，比现在湖面面积大近一倍，湖的西部、南部都深至山麓，香客可泛舟至山脚下再步行上山拜佛。
（二）长成：城市园林+风景游赏
自唐末五代吴越时期起，杭州在城市生活及精神需求日益扩大的强烈作用下，开始了各种园林的建造，西湖本身也开始走向风景园林化的再创造，逐渐表现出从自然美向艺术美的升华和变迁。尤其是在吴越钱氏建雷峰塔、保俶塔所创造的宗教景观意境和北宋苏轼浚湖筑苏堤置三塔于三潭的艺术处理之后，西湖从此逐渐成为市民文化休闲的中心。公元1800年，现代西湖的轮廓基本形成。随着1912年拆去城墙建成环湖大马路，湖和城就再无明确的界分，空间视觉上打成一片，西湖进城了，杭州也真正成为山水园林城市。
（三）弯路：环湖割据+畸形发展
建国之初，西湖风景区与杭州城市曾出现过不和谐的发展关系。解放后杭州的首轮城市总体规划将杭州定性为风景休疗养城市，短短几年大量疗养院涌进西湖风景区，为景区的长远发展埋下了巨大的隐患。大跃进时期，杭州城市规划做出了重大的调整，提出建设以重工业为基础的综合性工业城市，当时景区内展开工业大生产，造成了严重的污染问题，同时众多机关单位也以各种名义、方式迁入西湖风景区。原本一派野趣的自然风光突然变成了城市化进程中的环湖割据，各种资源占有、特权开发在短短数年间吞噬着西湖。
（四）和谐：旅游回归+城景互动
改革开放以来，西湖与杭州的相互依存关系翻开新的一页。80年代初的《杭州市城市总体规划》将城市发展定位重新回到风景旅游城市，西湖于1982年入选首批国家级风景名胜区；1983年，杭州被确定为第一批历史文化名城和全国重点风景旅游城市；1992年，杭州更是第一次正式提出将建设国际旅游城市作为杭州市城市发展的目标；1999年，西湖风景名胜区被国家列为申报世界自然与文化遗产名单。进入21世纪以来，随着“旅游西进”与“城市东扩”城市发展战略的提出，整座杭州城市形成以西湖为支撑点，一方面向东加快城市化进程、一方面向西更多融入自然，在城市扩张与保护生态中追求平衡的发展格局。
二、旅游导向型的西湖区域综合发展
从西湖发展史看，尤其是2000年以后，随着城市发展格局的逐渐明确，西湖的旅游进程也提升了一个新台阶，通过生态提升、文化包装、节事策划、商业运作、科技应用、品牌营销等手段，积极地融入城市发展，呈现出明显的休闲化、国际化的发展趋势。主题商业街区开发、“印象•西湖”山水演出、环湖公园免费开放、举办大型展览会议等标志性事件都是西湖在新时代融入城市的重要举措，带动了区域经济的健康良性发展。
（一）彰显核心价值——西湖综保工程的稳步落实
为把西湖风景名胜区打造成为世界级旅游景区和世界文化遗产，2002年起，杭州市开始实施西湖综合保护工程。2002年整治伊始就成立管委会，正式建立了景城一体的管理体制，于2005年编制完成《杭州西湖风景名胜区总体规划》，并出台以违章建筑、城市风貌、水系、交通等专项整治规划，重点对西湖西部地区的过度城市化问题进行综合整治。通过对西湖的“东南西北中”进行全方位的保护整治，初步形成了“东热、南旺、西幽、北雅、中靓”的良性发展格局。使西湖风景区文化内涵和游览内容得到很大程度的扩充，有力推动西湖向世界级风景旅游景区的迈进，进一步提升了杭州城市的知名度和美誉度，增强提升城市品位竞争力，为加快杭州现代化国际风景旅游城市建设步伐作出了贡献。
（二）延续历史文脉——河坊街的修缮改造
随着旧城改造不断地向核心区深入，西湖风景名胜区经受的压力也越来越大。早在1999年，西湖南岸以河坊街为代表的重要历史街区的保留与修缮被提上了议事日程。河坊街整治工程按照“整旧如故、以存其真”的原则，对河坊街进行了整体保存、修缮延续、整饬治理、更新改建，依据每一幢建筑不同的建造年代、建筑风貌及建筑质量均进行保护和整修。河坊街的修复和改造，挖掘出了深层次的、丰富多彩的历史文化魅力，使商业氛围与人文氛围有机统一，使历史文脉不只在建筑形式，空间形态方面传承，而且在生活方式、人文形态、业态功能方面也得到延续和发展，为杭城留下一份宝贵的历史文化遗产。
（三）注入时尚业态——西湖天地的闪亮登场
西湖天地位于杭州市西湖景区东岸，由香港瑞安集团投资2个多亿改建完成，于2003年5月1日，西湖天地正式对外开放。该项目在原国民党时期遗留下来的别墅建筑基础上改建而成，通过湖面、园林、历史遗迹的组合，不露痕迹地植入特色餐饮和零售功能，以引入国际知名品牌，现代手法传达出杭州特有的山水园林历史建筑氛围。西湖天地的商业运作也复制了上海新天地的成功模式，以杭州独特的园林、历史建筑为基础，以自然与时尚的融合、历史与现代的对话为表现形式，具有国际水平的集餐饮、零售、文化、娱乐的综合性时尚地标。
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发布时间：2015-07-30
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