国务院喊你当乡村旅游带头大哥，准备好了吗？

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发布时间：2015-11-10
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大哥带头乡村旅游国务院

　　近日，“培养职业农民队伍”成为大家热议的焦点，这句话的来自最新公布的《深化农村改革综合性实施方案》。方案中这样阐述了这句话的内涵：制定专门规划和切实可行的政策，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。

　　短短几句话的阐述，看似平淡，却给乡村旅游带来了巨大机遇。未来，在“培养职业农民队伍”的政策感召下，必将催生出一批批乡村旅游带头人。这些带头人堪称乡村旅游的带头大哥（大姐），那么，乡村旅游带头人到底需要在哪些方面提升自己？才能让自己适应乡村旅游爆发式发展的浪潮。

　　一、文化原真性

　　乡村旅游带头人不要失去自己的原真性，不要对村里的文化没有自信。过去传统城镇化的二元发展格局中，村里人往往在各方面都比城里人落后。但是，今天城里人之所以愿意到村里来旅游，证明村里人的“落后”反而具有先进性。因为“落后

　　三、知识成长性

　　乡村旅游带头人需要具备培养村民知识成长的能力。村民在乡村旅游中的分工各有侧重，因此，培训内容要保证能够随学随用，根据每个村民的需求和禀赋来设定具体培训内容，标准化培训与个性化培训相结合，集体教学与一对一教学相结合。这就要求乡村旅游带头人同时具备学习知识和传授知识的能力，既要能够向外部的专家讨教经验和理论，也要能够把经验和理论针对性地传授给村民，让村民活学活用，达到学习与生产的高效对接。

　　四、市场敏锐性

　　乡村旅游带头人要有跟随市场的敏锐性。当前乡村旅游处于爆发式增长期，尤其是随着交通便利性的大幅度提升，随着城市群建设的突飞猛进，随着汽车+移动互联网的双移动生活模式的普及，城市打工族利用周末体验乡村生活的需求被大规模释放出来，乡村旅游市场呈现出爆发增长和快速迭代趋势。然而，市场需求的增长和迭代造成了供给端与需求端的强烈矛盾。这种矛盾正是当下乡村旅游面临的主要矛盾--需求端的快速升级与供给端的滞后成长之间的矛盾。这个矛盾的解决，一方面需要上级政府加强智力资源的输入，一方面需要调动村民自身与市场共同成长的积极性，这其中最关键的人物就是乡村旅游带头人。这个带头人是上级政府扶贫政策与村民积极性之间的桥梁，也是乡村旅游需求端与供给端之间的桥梁。

　　五、落地应变性
　　乡村旅游带头人要懂扶贫策略应变。乡村旅游发展与国家扶贫政策息息相关。尤其是在今年十三五规划建议发布之后，扶贫更是成为国家顶层设计中的核心议题。乡村旅游迎来了“扶贫红利”。但是，这个“扶贫红利”如何利用好？过去，很多地方出现越扶越贫的现象，村民们躺在扶贫温床上，国家扶贫补贴被村民当做了铁饭碗，这样导致的结果就是扶贫成为了村民与国家之间的博弈工具，村民反而乐意端着“扶贫铁饭碗”一直“贫”下去。这样的扶贫就不小心沦为了消极扶贫。

　　所以扶贫再也不能是专家们想当然的学术研究成果，而是要从人性角度出发，充分理解村民内心的思维方式和行为方式，建立起一套积极扶贫落地策略。这套积极扶贫落地策略应该有三个特征：一是精准性，根据贫困户的特征来制定具体扶贫计划；二是引导性，要让扶贫户看到比“扶贫红利”更大的“智力红利”，扶贫只是开始，而不是全部，扶贫只是外在助推力，而不是发动机，真正的发动机是贫困户参与市场博弈的智慧与知识；三是代际性，扶贫不是一项几年就能完成的工作，而是一个关系到村民数代人的工作。扶贫不仅仅扶眼前的贫困户，还要考虑到阻断贫困的代际传承，让贫二代、贫三代永远成为过去时。要阻断贫困的代际传承，就需要建立起长效持久的扶贫机制，让贫二代、贫三代享受到更加公平的社会公共服务，让他们融入到共同富裕的浪潮中，成为名副其实的小康二代、小康三代。

　　六、金融有效性

　　乡村旅游发展的关键在于金融支持。我国大部分贫困地区之所以难以脱贫，其根源也在于金融体系没有建立起来。乡村旅游带头人要牢牢抓住乡村金融的牛鼻子，把乡村金融机制搞活。
　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化农村改革综合性实施方案》中强调：坚持商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，健全政策支持、公平准入和差异化监管制度，扩大农村金融服务规模和覆盖面，创新农村金融服务模式，全面提升农村金融服务水平，促进普惠金融发展，加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。

　　这份实施方案之所以要对农村金融做如此详细的阐述，就是因为当前农村金融体系存在盲、小、散、乱的问题，盲的问题是没有金融体系覆盖，小、散、乱的问题是有金融体系覆盖，但效率太低。一句话，农村现在亟需的是有效的金融体系。基于我们的行政体系特点，乡村旅游发展的金融支持往往来自上级政府设计的整体金融模式，但是，这种整体金融模式在进入到不同村子时，需要针对村子本身的经济规模、产业结构、项目布局进行再设计，这个再设计的过程正是增强金融有效性的过程，也是降低金融风险的过程。作为乡村旅游带头人，务必要在金融设计方面有两下子，这样才能保证乡村旅游发展获得高效率、低风险的金融支持。

　　七、规划专业性
　　乡村旅游发展离不开合理科学的规划，某些艺术家和设计师认为规划会破坏乡村原真性，甚至将规划师视为乡村发展的敌人。实际上，这是对规划的狭隘理解，是典型的偏见。确实，在过去的传统城镇化语境下，中国的很多城市规划和乡村规划扮演了助长野蛮生长的技术角色，帮助地方政府圈地、卖地，帮助地方政府搞大规模的城市扩张。但是，规划师们从来没有停止过反思，从来没有停止过争取科学的规划话语权，从来没有停止过与甲方在规划上的碰撞与探索，他们不断地用自己的知识理性教育着甲方，培养着甲方对土地的热爱、对人的关怀、对可持续发展的认知。正是规划师的这种坚持，使得中国的规划逐渐回归了科学与艺术相融相洽的本质，使得规划不再是追逐暴利和政绩的工具，而成为了帮助特定区域和特定项目可持续成长的好伙伴。
　　目前来看，乡村旅游的交通障碍基本上被消除了，但是，很多乡村望着四通八达的道路，抱着五颜六色的旅游资源，就是无法实现乡村旅游的转型升级。未来，必须通过科学的规划实现“网”起来、“串”起来、“特”起来和“品”起来。所谓“网”起来，就是让乡村旅游与电子移动互联网融合，实现乡村旅游智慧化；所谓“串”起来，是指打通乡村与乡村、景点与景点之间的壁垒，摆脱乡村旅游的孤岛困境，实现群岛效应；所谓“特”起来，是指实现基于地域文化的乡村旅游特色化发展；所谓“品”起来，是指实现乡村旅游与现代文明的接轨，让乡村旅游产品和品牌不仅有历史“土”味，也有现代“品”味。

　　作为乡村旅游带头人，需要善于甄选优秀的规划团队，为乡村旅游发展提供专业、敬业、职业的规划支持。乡村旅游带头人本身也要在规划方面有所研究，这样才能与规划团队很好地沟通，共同探索出富有价值的规划技术路径，最终为乡村旅游发展描绘出可落地、可操作的规划蓝图。

作者：张栋平

来源：im电竞官网旅游研究院