十三五开局的局中局 

　　2015年，中国经济遭遇了空前困境，尽管人们用新常态来形容，但新常态背后交织着非常复杂的矛盾。山西，在中国经济困境中则堪称困中之困、急中之急。根据2015年前三季度GDP数据，山西2.8%的增速在全国排名倒数第二。这个曾经以盛产煤老板著称的省份，如今“煤”老板很大一部分估计都变成了“霉”老板。这个“霉”是增长动力和增长方式的“霉”。

　　一、山西是全国十三五开局的局中局

　　2016年是十三五开局之年，刚刚开年，中央高层就迈开了考察的步伐，习近平到了重庆，李克强到了山西。如果仅仅从GDP层面来打一个比喻的话，重庆堪称中国GDP增长之阳极，山西堪称中国GDP增长之阴极，习近平与李克强开年的首次考察之旅可以说暗合了中国古代太极哲学，在阴阳之中蕴藏着中国经济转型的新能量。

　　如果在十三五期间，山西的困境解决了，那么，也意味着中国经济找到了走出中等收入陷阱的解决方案。相反，如果山西一直这么下去，那么，也就意味着中国十三五的目标难以实现。在这个层面，山西的价值似乎比重庆更重要，因为重庆已经腾飞，已经成为中国经济的引领者，而山西则是决定中国整体转型成败的关键所在。在这个意义上，山西可以说是中国十三五开局的局中局。

　　二、国务院总理和省委书记的讲话凸显旅游价值

　　李克强在山西考察时说了两句颇有意味的话，他说，晋商精神讲究行大道、重仁义，这样才能有更多朋友、顾客，生意才能越做越大。晋商不仅讲“钱”，更重“义”，不仅创造物质财富，更有精神财富作为支撑。诚信进取的晋商精神是山西人的品德，也是华商精神的精髓。李克强还强调，晋商精神的一个特点是无中生有，山西发展也要无中生有。

　　山西省委书记王儒林在全省民营经济发展推进大会上说：“必须从以煤为基惯性思维中解放出来，必须从煤堆里跳出来发展非煤产业。在七大非煤产业中，第一位就是文化旅游业，山西厚重的文化资源和自然风光资源，我看比拥有的煤炭资源更丰富，更有特色。”

　　无论是国务院总理，还是省委书记，他们在谈到山西的未来时，都不约而同地提到了精神、文化等关键词，而精神和文化在产业发展方面的最主要载体正是旅游。李克强看重的晋商精神和王儒林看重的文化和自然风光，都需要旅游作为载体才能很好地实现商业化运作，才能在商业化运作的体系中构建起既强省又富民的兼容式发展路径。

　　2015年前三季度，山西GDP在全国排名倒数第二，这个事实广为人知，但是，还有一个事实，也是在2015前三季度，山西省旅游总收入比去年同期增长21%。山西省旅游企业发展到9000余家，基本形成完整的产业体系，并有效带动就业。旅游直接从业人员50万，旅游相关产业间接从业人员203.3万。

　　三、失去魂魄的山西人，怎么办？
　　中国地大物博，不同地区在经济发展方面有着不同的优势和惯性，这些不同的优势和惯性也就导致了不同的开放度。

　　煤炭对于山西来说确实是一座富矿，但是这座富矿也是可怕的，因为在山西靠这座富矿发财的人一般是不需要智慧的。因为这种资源依赖的路径注定了资源就是根本，谁掌握了资源（矿产资源和人脉资源），谁就拥有了话语权，谁就能发财。因此，这种资源依赖路径让山西人的智慧变得越来越不管用，恰恰是那些看似不够智慧，甚至有点莽撞的人个个都当了煤老板。这些煤老板们给山西人做了一个很不好的示范，那就是想要过上好日子就不能太斯文，就需要敢闯敢打，就需要硬气和霸气，该粗的时候粗到底，该放的时候放到底，这或许就是粗放式发展模式的最好写照。

　　这里讲两个案例。一个案例发生在很久很久以前，是小煤窑矿主打点执法人员的案例，当执法人员到达小煤窑检查安全状况时，小煤窑矿主会亲自陪着走进矿道，矿道里黑咕隆咚的啥都看不见，但是，啥都看不见的地方就是小煤窑矿主变戏法的地方，等执法人员走出矿道检查完毕，裤兜里已经塞满了东西，至于这个东西是钱还是纸，那就只有执法人员知道了，反正大家所能知道的是他的裤兜明显鼓起来很多。当然，随后的事情也很简单，小煤窑安全没有问题，可以继续挖煤。

　　还有一个经典案例是山西某县有一家投资十几亿的企业，企业开始运营之后，经常会有各个相关部门的人来做客，老板天天忙于应付，这些相关部门为什么经常来做客，是为了公事？还是为了其他事情？这就不知道了，但是，最后那个企业老板实在不甚其扰，干脆把企业关张了事，拍屁股跑了。

　　以上这两个案例体现出的是资源依赖的发展模式的一部分，当然这样的事情在山西并不一定是普遍存在的，但一定能反映山西人这种依赖心理。那就是很大一部分人是靠在企业中“化缘”过日子的，至于这种“化缘”所依赖的资源来自哪里？那就相当复杂了。

　　正因为从上到下都过惯了资源依赖的日子，所以，在转型发展方面，山西遇到了坎儿。这个坎怎么过？最根本的就是扭转山西人骨子里的资源依赖意识。

　　李克强看重的晋商精神正是山西人的魂魄所在，或许在山西社会的精英阶层中，晋商精神依旧分量很重。但是，在山西社会的大众阶层中，晋商精神正在丧失，大多数人已经不再信仰晋商哲学，而是信奉煤老板的资源依赖哲学。

　　那么，还是省委书记王儒林那句话，“必须从以煤为基惯性思维中解放出来，必须从煤堆里跳出来发展非煤产业。在七大非煤产业中，第一位就是文化旅游业，山西厚重的文化资源和自然风光资源，我看比拥有的煤炭资源更丰富，更有特色。”

　　四、旅游带领山西走出困境的兼容逻辑

　　山西过去的以煤为基的发展逻辑是不兼容的。

　　1、利益分配兼容性

　　从更广阔的民生角度来看，其不具备民生兼容性，不能让大多数老百姓过上小康生活。煤只能让一部分人当了老板，煤老板只能养活某一个利益圈子的人，而对于多数人来说，只能眼睁睁看着煤老板数票子，而找不到煤所延伸出的更多发展机遇。当然，煤的兴起带动了酒店业、娱乐业、地产业的兴起，也增加了财政收入，让那些依靠财政工资的行政人员也过上了不错的日子，很多煤炭产业兴盛的地区，行政人员每年还有丰厚的奖金。

　　但是，无论煤这个产业链、利益分配链如何延伸，归根结底还是一条很短的、不可持续的产业链和利益分配链。

　　旅游产业链的多元化能够让更多的利益普惠到老百姓。旅游是解决煤炭产业造成的利益分配不兼容的药方。

　　2、代际公平兼容性
　　从更长远的代际公平视角来看，其不具备代际兼容性，煤炭产业越兴盛的地区，代际问题越严重，子孙后代的福利都被透支了，子孙后代的产业体系失去了牢固的根基，一旦煤挖空，整个产业体系崩溃，子孙后代怎么办？

　　旅游产业体系的可持续能够让更多的福利惠及子孙，旅游是解决煤炭产业代际公平不兼容的药方。

　　3、区域合作兼容性
　　从更广泛的区域发展视角来看，煤炭产业对周边地区的正外溢效应是很少的，甚至因为环境污染，还给周边地区带来负外溢效应，这就造成了区域合作的困境，很容易让山西变成一个煤孤岛。因为，即使别人想跟你进行区域合作，也找不到合适的产业切入点。

　　旅游产业发展的开放性能够赋予区域合作更多的契合点。旅游是解决煤炭产业区域合作不兼容的药方。

　　4、就业兼容性
　　旅游业是劳动密集型产业，就业门槛低、就业容量大，对跨界人才需求量大。与煤炭产业所不同的是，煤炭产业随着技术装备越来越先进，就业容量将不断递减，而旅游业的就业容量则较少受技术进步的影响，因为任何技术的服务都无法取代人所提供的情感体验，以导游为例，最好的导游永远都是鲜活的人，而不是冰冷的机器。
　　据世界旅游组织统计，在资本投入相同的前提下，旅游产业创造出的就业机会比一、二产业高出3到4倍。就山西省来看，目前旅游业从业人员253.3万人，占到全省从业人员总数的13.6%，同时，红色旅游、乡村旅游、生态旅游也逐渐成为贫困地区主导产业，成为农村劳动力转移的重要途径。

　　以上四点，证明了旅游业是解决山西可持续发展的根本途径，是跳出煤炭产业困局的主要跳板，是山西未来发展的逻辑主线。正如山西省省长李小鹏所说：推进旅游业改革发展，是山西省加快转型发展的必然选择。主要表现在三个方面：一是发展旅游是改变我省“一煤独大”局面的重要抓手。二是发展旅游是扩大消费最重要的着力点。旅游消费重复性强、频率高，能直接拉动最终消费，增长潜力巨大。三是发展旅游是加强生态文明建设的有效路径。旅游是公认的绿色产业，资源消耗少、环境污染小。

　　五、旅游带领山西走出困境的路径
　　1、成立旅发委，让旅游成为一把手工程
　　2015年6月5日，山西省政府成立旅游改革发展领导小组，对全省旅游工作进行宏观指导，并协调解决旅游业改革发展中的重大问题。未来，建议山西可以进一步成立旅游发展委员会，形成山西旅游发展的整体合力。通过旅发委的协调作用，加强补齐山西旅游短板，比如景区配套设施建设、景区交通可达性提升、旅游扶持政策的碎片化整合等等。旅发委的成立有利于让旅游成为名副其实的一把手工程，形成自上而下的一盘棋策略。

　　目前，山西已经开始谋划省、市和重点旅游县推行旅游发展委员会的体制，我们拭目以待山西旅游体制的新气象。

　　2、资源重生、产品升级、产业集中
　　山西旅游资源缺综合开发、缺深度价值、缺多元表现；旅游产品缺复合结构、缺中高档次、缺明星产品；旅游产业整体上缺创意活力支撑，缺区域核心竞争优势。
　　山西处于太行山下、黄河水边，中国五千年历史中算是相对安逸的一片乐土，因此，这里保留了大量地上文物。统计显示，山西有3处世界文化遗产，6座国家级历史文化名城，以及数量高居全国第一的32处国家级历史文化名镇、名村和452处全国重点文物保护单位。
　　未来，建议山西在旅游发展中要坚持资源重生、产品升级和产业集中策略。
　　资源重生方面。山西目前的旅游资源基本掌握在政府手中，存在政企事企不分、行业部门分割现象，这些旅游资源在僵化体制中也面临僵化危机，资源的重生就是体制的重生，重生的内涵是市场运作和文化激活。旅游产品是为鲜活的个体服务的，而旅游资源却被僵化的管理体制束缚着，这就给资源到产品的转化设置了一个掣肘，资源的重生必须跨越这个掣肘，这是山西旅游走出困境的前提。
　　产品升级方面，可建设一批旅游综合体。山西有大面积的原始森林，这些原始森林水资源丰富、交通便利，非常适合建设旅游综合体。随着80、90、00后逐渐成为社会主力军，旅游要素越来越丰富，旅游产品越来越个性化、多元化。山西旅游产品需要紧紧把握市场经济规律，形成交通、游览、休闲、商务、文化、教育、金融等完整紧凑的产业链条。

　　产业集中方面，需要充分发挥旅游的产业功能、文化功能、生态功能，以旅游规划整合对接土地利用规划、城乡规划、交通规划，以旅游产业要素为主导，推动相关产业要素集中集约发展。

　　3、利用互联网+战略，向内要效益，利用一带一路战略，向外拓市场

　　在体制机制和思想意识上，山西是比较落后的，但是，互联网+时代提供了一种技术性的解决方案。虽然短时间内难以针对体制机制和思想意识进行根本性改变，可这并不影响技术角度的弯道超车。山西如果能够很好地利用互联网+机遇，那么山西旅游发展就有可能从中国旅游业的队尾跃升至前列。

　　如果从更广义的角度来理解互联网+，那么，互联网+也符合山西的晋商精神。晋商发家致富实际上也没有任何资源，之所以能够行走天下，靠的是最朴素的互联网精神。只不过，那时候的互联网不是计算机构建起来的互联，而是晋商会馆形成的互联。当时有一句话这样形容晋商会馆，“叙语之地，正可坐论一堂，以谋商业之公益”。请注意，这句话讲的是商业之公益，而不是商业之利益。可见，在晋商心中，商业的根本不是给自己赚钱，而是为全社会谋取公共利益。今日之商人看到这句话，该脸红了。

　　晋商不仅仅是互联网思维的实践者，也是一带一路的先行者。西汉时期，张骞开辟了丝绸之路，汉唐时期，河西走廊成为“丝绸之路”的一部分，晋商以河西走廊为中心，逐步建立起了庞大的商业版图，并且创造了延续400多年的以功能分区进行贸易的商业模式。这种商业模式也影响了丝绸之路数百a年。同时，晋商的经商哲学也丰富了丝绸之路的文化内涵。

　　2015年山西省旅游发展暨“互联网+旅游”大会上，与会各方达成共识：今后，将鼓励支持各类互联网主体依法平等进入山西旅游行业；鼓励支持各类互联网企业和市场主体平等开展市场竞争；抵制在线旅游领域不合理的价格战和无序竞争；加强在旅游咨询、投诉、救援等方面合作，培育和支持互联网旅游龙头企业在山西的发展；共同打造山西精品旅游线路和产品，努力实现线上线下合作共赢。

　　我们期待着山西经济在互联网+和旅游+的照耀下走得更远。