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发布时间：2016-03-10
点击次数：236李克强在政府工作报告中提到了大众旅游时代，虽然仅仅是简单的六个字，但是，背后隐藏着国家高层深远的布局，未来的中国旅游业必将迎来一个非同凡响的转型升级浪潮。
大众旅游时代的旅游角色定位
01就业的稳定器
在今年的政府工作报告中，李克强总理一再强调经济发展的稳定性，这个稳定性中最主要的就是就业稳定性。可以说，对于执政者来说，就业稳定甚至比GDP都重要。所以，在大众旅游时代，旅游的一个非常重要的角色就是就业稳定器。
02城市管理的融合剂
在今年的政府工作报告中，城市管理也成为一个重要话题，之所以会出现引起重视，就是因为在大众旅游时代，城市已经成为具有共享的城市，传统的以居民为主体的城市治理模式已经过时，需要在居游共享的语境下重新构建新的城市管理模式。旅游+在这样的城市管理背景下就逐步走到了城市舞台的中央，以旅游为核心重新整合城市管理资源成为了旅游业需要面对的新课题和新领域。
03地方政府竞相发展的纽带
在今年的政府工作报告中，对地方政府的态度从管控转变为鼓励，并且用了一句修饰语“形成竞相发展的生动局面”。这显然是对地方政府的一种鼓励信号。也是改变慵政、怠政的有效手段。中国的地方政府在传统城镇化过程中曾经因为GDP竞赛而形成了一种恶性竞争的关系。所以，在十三五期间，地方政府“竞相发展的生动局面”少不了旅游这个纽带，因为没有旅游纽带，“竞相发展局面”就可能不那么生动，“竞相发展局面”就可能变成新一轮的GDP恶性竞争。中国的旅游资源有一个特点，就是丰富的旅游资源往往被不同的行政区域割裂，这就导致了旅游资源缺乏统一的、高效的保护、开发、利用机制。因此，旅游资源是地方政府之间合作的天然纽带，也是最迫切需要通过区域合作实现整合的经济发展资源。旅游资源是地方政府实现“竞相发展生动局面”和良性区域合作关系的最佳切入点。旅游业在十三五期间也将担当起区域纽带的责任。
大众旅游时代的旅游规划变革
在大众旅游时代，旅游规划面对的资源要素更加宽泛，面对的项目包装更加立体，面对的制度机制应对问题更加复杂。
01资源整合更加泛化
在大众旅游时代，旅游规划所面对的资源要素是泛化的，涉及到一二三产业的资源要素，也涉及到全域生活要素和全域生态要素。这些资源要素的范围远远超出了传统的景区资源、旅行社资源和酒店资源的小旅游范围。当然，这些宽泛的旅游资源要整合起来也是有难度的，在传统小旅游的语境下，形成了一系列的体制壁垒，使得景区与目的地之间，旅游部门与其他部门之间都堆起了一道道壁垒。这些壁垒阻碍了旅游资源的整合，降低了资源的使用效率。也给旅游规划设定了太多的障碍。未来的旅游规划，需要适应大众旅游时代的发展要求，逐步建立起对全域旅游资源进行整合的能力。
还有一个壁垒是旅游资源的评价壁垒，目前尚未建立起适应大众旅游时代的旅游资源分类和评价标准，这就导致了旅游规划仍旧按照传统的旅游资源分类和评价标准来对旅游资源进行梳理，这实际上影响了旅游规划的科学性。在大众旅游时代，消费者青睐的优质旅游资源往往超越了传统的标准，而传统标准下的优质旅游资源则往往不一定会受到消费者的青睐。
02项目包装更加综合化
传统旅游规划中的项目往往是在旅游部门主导下设计的，这些项目由于带着强烈的部门意识，很难融入到当地整体的发展进程中，于是就导致了很多旅游部门主导的规划成为部门内部的自娱自乐，难以形成区域发展的落地项目和动力项目。随着游客与居民之间的活动界限逐渐被打破，旅游规划也要跟着游客的脚步走向全域规划时代。这时候，单一的旅游部门主导规划就显得不合时宜了，亟需把旅游规划置于当地区域发展的语境下，让旅游规划中的项目与当地区域经济实现有效对接，让旅游规划突破部门壁垒，真正实现规划行为的多部门多行业协作和和落地过程的多部门多行业响应。在这样的语境下，旅游规划的项目包装将不仅仅是服务业旅游行业本身，而是服务于全域经济社会的发展，服务于居游共享的城乡建设进程。
当然，需要强调的是，项目包装的区域化和旅游规划的综合化并不是意味着要铺天盖地式地进行全域旅游综合规划，那样的规划注定会因为太“超前”而失去落地的可能。目前所讲的项目包装的区域化和旅游规划的综合化实际上是要以适度空间为前提的。在适度空间内实现这样的项目包装区域化和旅游规划综合化是一种符合实际的理性选择，也是符合投资逻辑的做法。必定游客的全域旅游需求是在一些特定的地域才会发生的。全域旅游规划也需要跟着游客的脚步和趋势走。在那些连传统的景区都没有做好的地方，就难以谈全域旅游规划。在那些连基础的主导产业都没有做好的城市，也难以谈全域旅游规划。总之，全域旅游规划一定要坚持市场导向，而不是坚持长官意志导向，没有居游活动的交叉、没有居游体验的重叠、没有居游空间的复合、没有居游利益的共享，就谈不上全域旅游规划。
03产业发展更加创新化
旅游天生就具备改造其他产业的能力，注意是改造，而不仅仅是融合。这说明，旅游业的本质是创新，而不是依赖天赋的资源吃老本。那样的旅游业充其量只能算旅游产业最初级的形态。随着大众旅游时代的来临，旅游消费者的行为不断地跨越产业界限，在一二三产之间，旅游消费者都能够形成崭新的兴趣点和诉求点，而旅游产业的从业者也不断地实现着跨界，根据消费者的现实诉求和未来趋势创造着一个个全新的旅游业态。这实际上就形成了大众创新、万众创业的一个重要分支力量，也使得旅游业成为了一个创造新经济的源泉。
在大众旅游时代，旅游产业的创新化呼唤着产业联动机制的建立。有了产业联动机制，旅游业就能够与其他产业之间形成更好地互动，共同推动大众创新、万众创业的浪潮。
文章来源：im电竞官网国际咨询集团
作者：张栋平
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