吴必虎：政策制度供给是创新发展的重要保障

3月5日上午9时，十二届全国人大四次会议开幕会开幕，国务院总理李克强做政府工作报告。报告回顾了去年各领域工作表现，并列出十三五期间主要目标任务，对2016年工作展开重点部署。

盘古智库学术委员、北京大学城市与环境学院城市与区域规划系教授吴必虎接受了腾讯新闻采访，对报告中创新发展等议题进行解读。

报告中“三个50%”：一、中国的城镇人口超过50%，二、第三产业比重超过50%，三、非公经济占GDP比重超过50%。可见，服务业的发展很少是由央企或国企提供，而是民营企业。政府应更加重视非公经济、民营企业、个体经济的创新创业，重视对减低税收的支持。否则靠服务业主导的城镇化很难实现。这个逻辑是由基本国情决定的。

创新发展：报告中提及的“创新、绿色发展，新型加工业、服务业的发展都要求一个政策环境的支持，即制度创新。在这方面，我们的供给不足，很多部门法规发展不完善。比如，文化产业中，广电总局规定得太细，这样，不可能使得文化产业创新发展，而文化产业是创新的主要领域。

政策制度供给将是影响接下来创新发展的重要保障，需要党政配合。党的口子要在开放方面支持政府的创新，如果政府要创新，而党的意识形态创新不够，显然政府的目标很难实现。政府部门之间的配合要有改善，不要个人自扫门前雪，对部门利益不放松。要实现十三五的目标，党政的配合，部门之间的配合，老百姓与政府之间的配合非常关键。

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